ประชามติล่าสุดของโคลอมเบียและ Brexit มีอะไรที่เหมือนกัน? ความคล้ายคลึงกันของพื้นผิวนั้นชัดเจน: การลงประชามติทั้งสองสร้างผลลัพธ์ที่ผู้เชี่ยวชาญหรือประชาชนไม่กี่คนคาดหวัง
และหลายคนมองว่าสิ่งเหล่านี้เป็นแรงผลักดันหลักคุณค่าทางสังคมของสันติภาพ การบูรณาการ การพัฒนา และความเจริญรุ่งเรือง
ผลลัพธ์ ที่ไม่คาดคิดและเป็นที่ถกเถียงกันอย่างกว้างขวางในโคลอมเบียและบริเตนใหญ่อันที่จริง การตัดสินใจใช้กลไกการปรึกษาหารือที่ได้รับความนิยมเพื่อระบุเจตจำนงของพลเมือง ทำให้เราต้องไตร่ตรองถึง อนาคต ของระบบประชาธิปไตย
ทั้งการลงประชามติของอังกฤษและโคลอมเบียสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นผลที่ตามมา ไม่ใช่สาเหตุของวิกฤตในระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทนที่ส่งผลกระทบไม่เพียงแค่สองประเทศนี้เท่านั้น แต่ยังมีอีกหลายประเทศทั่วโลก
ธรรมชาติของประชาธิปไตย
ประชาธิปไตยตระหนักดีว่ามีเพียงประชาชนเท่านั้นที่มีความชอบธรรมในการตัดสินชะตากรรมของพวกเขา แต่พวกเขายังรับทราบด้วยว่าการระบุเจตจำนงของกลุ่มนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย: ระบอบประชาธิปไตยสมัยใหม่เป็นรัฐธรรมนูญ ซึ่งหมายความว่าการตัดสินใจของประชาชน – มักจะผ่านตัวแทน – ถูก จำกัด ด้วยเนื้อหาของรัฐธรรมนูญแห่งชาติ
การตัดสินใจครั้งคราวโดยการชุมนุมตามรัฐธรรมนูญหรือโดยกลุ่มที่มีอำนาจเหนือกว่าในรัฐสภา เช่น การห้ามการทรมาน ทำให้รัฐบาลไม่อนุมัติให้ดำเนินการดังกล่าว ไม่ว่าสถานการณ์ทางสังคมในปัจจุบันจะรุนแรงเพียงใด (เช่น การจู่โจมของผู้ก่อการร้าย หรือสงคราม) หรืออย่างไร คนส่วนใหญ่ของประเทศนิยมใช้มาตรการนี้
สิทธิตามรัฐธรรมนูญและกฎของเกมประชาธิปไตยไม่สามารถแก้ไขได้โดยรัฐบาลหรือแม้แต่คนส่วนใหญ่ ชุมชนประชาธิปไตยผูกพันตามพันธกรณีตามรัฐธรรมนูญที่เคร่งครัดที่พวกเขาได้ให้ไว้ในการเคารพสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม
ผู้ประท้วงที่สนับสนุนยุโรปประท้วง Brexit ระหว่าง ‘March for Europe’ เมื่อวันที่ 3 กันยายน 2016 Luke MacGregor/Reuters
แน่นอนว่าความเชื่อเหล่านี้อาจถูกคุกคามด้วยการท้าทายเป็นครั้งคราว การโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่ทำให้ผู้คนเต็มไปด้วยความกลัวและความขุ่นเคืองอาจทำให้พวกเขาลืมไปชั่วขณะว่าเมื่อวานนี้หรือเมื่อสองศตวรรษก่อน – เมื่อพวกเขาอยู่ห่างไกลจากเหตุการณ์ที่มืดมนและรุนแรงนี้ทางจิตใจและอารมณ์ – พวกเขาเลือกที่จะไม่ทรมานโดยคาดหวังว่าความปรารถนาของพวกเขา การทำเช่นนั้นจะได้รับแรงบันดาลใจจากสัญชาตญาณพื้นฐานของมนุษย์ เช่น การเอาตัวรอดหรือการล้างแค้น
นั่นคือสิ่งที่รัฐธรรมนูญมีไว้สำหรับ: การกำหนดค่าพื้นฐานและเป้าหมายร่วมกันของเราในฐานะประเทศชาติ ปัจจัยภายนอกจะถูกสาปแช่ง
การตัดสินใจเช่นเดียวกับที่ขอให้ชาวโคลอมเบียและอังกฤษลงคะแนนเสียงไม่ได้เป็นเพียงตัวเลือกทางการเมือง เช่น จะเพิ่มภาษีการขายหรือขยายการค้าเสรี
พวกเขาคล้ายกับการตัดสินใจตามรัฐธรรมนูญมากกว่ามาก ซึ่งขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของพวกเขา ที่จะนำไปสู่ยุคใหม่ในชีวิตของประเทศเหล่านั้น เอกลักษณ์ของชุมชน สิทธิ หลักนิติธรรม และสันติภาพเป็นค่านิยมพื้นฐานและมูลฐานบางส่วน
ปัญหาประชามติ
มีหลายวิธีในการสร้าง ตรวจสอบ และสร้างฉันทามติเกี่ยวกับการตัดสินใจขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญ: รัฐสภาที่มีเสียงส่วนใหญ่ในชิลีการชุมนุมตามรัฐธรรมนูญในอาร์เจนตินาหรือการอนุมัติของสภานิติบัญญัติของรัฐในเม็กซิโกและสหรัฐอเมริกา
ในบางกระบวนการ เช่น กระบวนการของชิลีในปัจจุบันซึ่งออกแบบโดยฝ่ายบริหารของ Michelle Bachelet ประชาชนเองถูกเรียกให้พิจารณาเลือกตามรัฐธรรมนูญโดยเจตนาในเวทีสาธารณะ
และในกรณีของโคลอมเบียและอังกฤษ รัฐบาลได้เลือกวิธีการที่เสี่ยงที่สุดสำหรับการระบุเจตจำนงตามรัฐธรรมนูญที่เป็นที่นิยม ในกระบวนการประเภทนี้ คำถามที่ซับซ้อนจะนำเสนอในลักษณะที่ทำให้ดูเหมือนง่าย เพราะต้องตอบเป็นคำเดียว: ใช่หรือไม่ใช่
ประชามติของโคลอมเบียสรุปกระบวนการสันติภาพที่ซับซ้อนเป็นพิเศษเป็นคำถามที่ใช่-ไม่ใช่ รอยเตอร์
เป็นการยากที่จะพูดในสิ่งที่ชาวโคลอมเบียพูดจริง ๆ เมื่อพวกเขา “อนุมัติ” หรือ “ปฏิเสธ” ข้อตกลงสันติภาพ 300 หน้าซึ่งเป็นผลมาจากการเจรจาที่ยากลำบากสี่ปี คนส่วนใหญ่จะมีเพียงแนวคิดที่คลุมเครือเกี่ยวกับเนื้อหาจริงของข้อตกลงเท่านั้น
คำถาม “คุณเห็นด้วยกับข้อตกลงสันติภาพหรือไม่” ถูกจัดทำขึ้นในลักษณะที่ประชาชนไม่สามารถแสดงออกหรืออภิปรายแง่มุมต่าง ๆ มากมายของข้อตกลง บุคคลถูกบังคับให้ทรยศต่อเจตจำนงที่ซับซ้อนของตนเอง: “ถ้าฉันเห็นด้วยกับ A แต่ไม่ใช่ B แล้วอะไรล่ะ? ตัวเลือกใช่/ไม่ใช่จะทิ้งฉันไว้ที่ไหน”
ธรรมชาติของการลงประชามติในฐานะเครื่องมือคือการไม่อนุญาตรายละเอียดปลีกย่อยดังกล่าว และหลังจากที่ผู้ลงคะแนนตัดสินใจแล้ว การตีความข้อมูลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ก็จะตามมา แต่คำตอบแบบพยางค์เดียวไม่ได้ให้ข้อมูลมากนักสำหรับผู้ที่ตอนนี้มีหน้าที่ในการปกครองโดยพิจารณาจากผลการลงคะแนน
ช่องทางการให้คำปรึกษา
แล้วชาวโคลอมเบียหมายความว่าอย่างไรเมื่อพวกเขากล่าวว่าไม่ทำสันติภาพกับ FARC? ว่าพวกเขาไม่ต้องการความสงบสุข? และบรรดาผู้ที่กล่าวว่าใช่? แท้ที่จริงแล้ว พวกเขาเพิกถอนคำมั่นตามรัฐธรรมนูญอย่างลึกซึ้งของประเทศที่มีต่อหลักนิติธรรมหรือไม่?
ไม่มีการพูดคุยกันว่าประชาชนต้องการประชามติหรือไม่ ในระบอบประชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญ เราสามารถและจะต้องสามารถตัดสินใจได้ทุกเรื่อง รวมทั้งขอบเขตของสิทธิพลเมืองและสิทธิดังกล่าวหมายความว่าอย่างไร เราจะมอบความรับผิดชอบอย่างสมเหตุสมผลกับระบบรัฐธรรมนูญได้อย่างไร
แต่ข้อกังวลที่ยากและลึกซึ้งเหล่านี้ไม่สามารถตัดสินใจได้ด้วยคำถามที่สับสนและคำตอบแบบไบนารี
การลงประชามติไม่จำเป็นต้องเป็นประชาธิปไตยเสมอไปสำหรับพวกเราที่เชื่อว่าการให้เหตุผลในระบอบประชาธิปไตยในฐานะผู้เหนือกว่าระบบการเมืองที่เหนือชั้นนั้นไม่ใช่เพราะมันนับว่าเป็นหัวหน้า แต่เป็นเพราะกระบวนการพิจารณาที่นำหน้าการตัดสินใจ
ดังนั้น plebscitaที่มีชื่อเสียงของ Augusto Pinochet เผด็จการชิลีจึงไม่ใช่การฝึกแบบประชาธิปไตย การฝึกประชาธิปไตยจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อสามารถแลกเปลี่ยนมุมมอง ความคิดเห็น และข้อมูลที่หลากหลายได้ ยิ่งข้อมูลเหล่านี้มีความหลากหลายมากเท่าใด ผลลัพธ์ของการลงคะแนนก็จะยิ่งถูกต้องตามกฎหมายมากขึ้นเท่านั้น
ประชามติถือเป็นสิ่งที่ตรงกันข้ามกับทุกสิ่งที่เราหวังว่าจะเกิดขึ้นในการตัดสินใจตามรัฐธรรมนูญ: คำถามได้รับการออกแบบและกำหนดโดยผู้มีอำนาจและความน่าจะเป็นหรือสงสัยว่าสูตรของพวกเขามีอคติสูงมาก
ยิ่งไปกว่านั้น การอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับคำถามอาจเกิดขึ้น แต่ก็ไม่แน่นอน มีคนพูดคุยกับเพื่อนบ้านหรือไม่? พวกเขากำลังพัฒนาตำแหน่งและรับฟังแนวทางอื่นซึ่งเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการตัดสินใจอย่างมีการศึกษาหรือไม่?
ผลโหวต Brexit ทำให้ทั้งประเทศและโลกตกใจ ลุค แมคเกรเกอร์/รอยเตอร์
อาจจะ – แต่อาจจะไม่ อาจเป็นปัจจัยภายนอก เช่น พายุเฮอริเคนตามแนวชายฝั่งที่กดขี่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะเข้ามามีบทบาทและส่งผลต่อผลลัพธ์ของกระบวนการที่เปราะบางและผันผวนนี้ นั่นไม่ใช่วิธีที่พันธสัญญาพื้นฐานที่สุดของเราในรัฐธรรมนูญ การตัดสินใจที่จะส่งผลกระทบต่อชีวิตของผู้คนนับล้านในปัจจุบันและสำหรับคนรุ่นต่อๆ ไป ไม่ควรจะเกิดขึ้น
การตัดสินใจตามรัฐธรรมนูญ กล่าวคือ การตัดสินใจที่ชุมชนการเมืองทำได้ยากแต่อย่างรอบคอบตลอดประวัติศาสตร์ของพวกเขา – สิ่งที่บรูซ แอคเคอร์แมนเรียกว่า ” ช่วงเวลาตามรัฐธรรมนูญ ” – ไม่สามารถตัดสินใจได้โดยประชามติ
เจตจำนงที่เป็นที่นิยมนั้นเข้าใจยากเกินไปสำหรับเราที่จะหลอกตัวเองให้คิดว่าเราสามารถจับมันได้ด้วยคำถามเดียว
